山東省應(yīng)急管理廳 關(guān)于印發(fā)《山東省非煤礦山“五職”礦長 安全生產(chǎn)記分辦法(試行)》的通知
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山東省應(yīng)急管理廳
關(guān)于印發(fā)《山東省非煤礦山“五職”礦長
安全生產(chǎn)記分辦法(試行)》的通知
魯應(yīng)急字〔2024〕41號(hào)
各有關(guān)市應(yīng)急局,有關(guān)省屬企業(yè):
《山東省非煤礦山“五職”礦長安全生產(chǎn)記分辦法(試行)》已經(jīng)省應(yīng)急廳廳長辦公會(huì)審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)你們認(rèn)真抓好落實(shí)。
山東省應(yīng)急管理廳
2024年4月16日
山東省非煤礦山“五職”礦長安全生產(chǎn)
記分辦法(試行)
第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)非煤礦山落實(shí)主體責(zé)任,通過抓緊“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動(dòng)全員落實(shí)崗位安全責(zé)任,有效防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第357號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》等法律法規(guī)和政策性文件的要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省正常生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山。“五職”礦長指地下礦山配備的礦長、總工程師和分管安全(安全總監(jiān))、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長。露天礦山按照實(shí)際配備職數(shù)考評(píng)。
第三條 礦長是非煤礦山安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé);其他副礦長協(xié)助礦長履行安全生產(chǎn)職責(zé),對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)。
第四條 非煤礦山應(yīng)當(dāng)每年12月向日常監(jiān)管部門書面報(bào)告“五職”礦長基本信息。新任職或職務(wù)調(diào)整的“五職”礦長,應(yīng)自任職決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)按程序書面報(bào)告。
第五條 “五職”礦長記分的主要內(nèi)容為非煤礦山應(yīng)履行的安全生產(chǎn)法定程序和條件以及各級(jí)黨委、政府及其部門部署的年度重點(diǎn)工作。
第六條 省級(jí)非煤礦山監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)制定年度“五職”礦長記分清單。市、縣(市、區(qū))非煤礦山日常監(jiān)管部門每月對(duì)地下礦山“五職”礦長考評(píng)一次,礦山集中市、縣(市、區(qū))可適當(dāng)調(diào)整考評(píng)周期,原則上每季度考評(píng)一次;每季度對(duì)露天礦山礦長和其他副礦長考評(píng)一次。非煤礦山上級(jí)企業(yè)每季度對(duì)“五職”礦長考評(píng)一次?荚u(píng)周期為12個(gè)月(1月1日至12月31日)。
第七條 非煤礦山“五職”礦長在一個(gè)考評(píng)周期內(nèi)調(diào)整的,其崗位考評(píng)分值接續(xù)累計(jì)。
第八條 非煤礦山“五職”礦長一個(gè)考評(píng)周期內(nèi)初始分值為12分,每次考評(píng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正、負(fù)分累計(jì),同時(shí)存在多種記分情形的,按最高分值記分。
(一)有下列情形之一的,一次性記礦長12分、其他副礦長記10分:
1. 3年內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門行政處罰;
2. 3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為;
3. 3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;
4. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級(jí)水平。
(二)有下列情形之一的,一次性記礦長6分、其他副礦長記4分:
1. 1年內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門行政處罰;
2. 1年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為;
3. 1年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;
4. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到二級(jí)水平;
5. 承接國家級(jí)或省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、應(yīng)急救援演練;
6. 安全生產(chǎn)工作做法獲得國家級(jí)或省級(jí)表揚(yáng)推廣;
7. “三化”建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、信息化建設(shè)評(píng)選為國家級(jí)或省級(jí)典型示范企業(yè);
8. 企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)省級(jí)考評(píng)得分90分及以上。
(三)有下列情形之一的,一次性記礦長-12分、其他副礦長-10分:
1. 利用虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告獲得安全生產(chǎn)許可或證照不全、超期仍擅自組織生產(chǎn)的;
2. 建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)擅自組織施工建設(shè)的;
3. 隱瞞采掘作業(yè)面或未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)建設(shè)的;
4. 未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)的;
5. 被責(zé)令停產(chǎn)停建整頓期間擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)的;
6. 采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗礦山安全監(jiān)管監(jiān)察的;
7. 存在以探代采、以采代建行為的;
8. 拒不開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),或雖已開展但未有效運(yùn)行,且拒不執(zhí)行礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達(dá)的整改指令,性質(zhì)惡劣的;
9. 發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的;
10. 瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
11. 存在《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定的4種情形的;
12. 存在《山東省非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法(試行)》第二十一條規(guī)定的7種情形的。
(四)有下列情形之一的,一次性記礦長-6分、其他副礦長-4分:
1. 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員不符合規(guī)定的;
2. 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)B毤夹g(shù)人員不符合規(guī)定的;
3. 違規(guī)開采保安礦(巖)柱或不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通以及同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通的;
4. 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況、重大事故隱患,在排除前或排除過程中無法保證安全時(shí),未立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員的;
5. 違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的;
6. 提升設(shè)備設(shè)施未按國家規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn),或者提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置失效的;
7. 露天礦山未采用自上而下的開采順序分臺(tái)階或者分層開采的;
8. 露天礦山工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角,或者最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度的;
9. 極端天氣未實(shí)施停產(chǎn)撤人的;
10. 未按照規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查或未采取并落實(shí)針對(duì)性防治措施的;
11. 未按照規(guī)定開展重大隱患排查治理和調(diào)查處理的;
12. 存在《山東省非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法(試行)》第九條規(guī)定情形的;
13. 發(fā)包單位對(duì)承包單位未做到管理、培訓(xùn)、檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲“五統(tǒng)一”的。
(五)“五職”礦長年度記分清單規(guī)定的其他記分標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門和非煤礦山上級(jí)企業(yè)要分別建立“五職”礦長考評(píng)臺(tái)賬,考評(píng)結(jié)果按照分級(jí)監(jiān)管原則逐級(jí)書面報(bào)應(yīng)急管理部門。
第十條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和非煤礦山上級(jí)企業(yè)根據(jù)每次和年度考評(píng)結(jié)果,對(duì)“五職”礦長和非煤礦山企業(yè)按照以下規(guī)定實(shí)施激勵(lì)和懲戒。
(一)“五職”礦長
1. 連續(xù)3年保持零傷亡且年度考評(píng)累計(jì)平均得26分及以上的,在國家級(jí)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)中優(yōu)先推薦;
2. 連續(xù)3年保持零傷亡且年度考評(píng)累計(jì)平均得22分及以上的,在省級(jí)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)中優(yōu)先推薦;
3. 年度考評(píng)累計(jì)平均得16分及以上的,在省應(yīng)急系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)中優(yōu)先推薦;
4. 年度考評(píng)累計(jì)平均得12分及以上的,在全省公開表揚(yáng);
5. 每次考評(píng)累計(jì)平均得6分及以下的,由日常監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)或者約談警示;
6. 每次考評(píng)累計(jì)平均得0分及以下的,通報(bào)其上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人(無上級(jí)公司通報(bào)法人或?qū)嶋H控制人);
7. 每次考評(píng)一次性記-12分的,約談其上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人(無上級(jí)公司約談法人或?qū)嶋H控制人);
8. 非煤礦山存在下列情形之一的,礦長五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人:
(1)存在重大事故隱患,一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的;
(2)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的;
(3)不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的;
(4)拒不執(zhí)行應(yīng)急管理部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
(二)非煤礦山
1. 符合第十條第一款第1—4項(xiàng)情形的,采取以下措施:
(1)在制定執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí),減少對(duì)其執(zhí)法檢查的頻次;
(2)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)政策性資金、評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中,予以優(yōu)先考慮;
(3)優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的制修訂工作;
(4)作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣;
(5)各級(jí)應(yīng)急管理部門可依法依規(guī)采取其他措施。
2. 符合第十條第一款第5—7項(xiàng)情形的,采取以下措施:
(1)加大執(zhí)法檢查頻次;
(2)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,不定期開展抽查;
(3)取消參加應(yīng)急管理部門組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;
(4)發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或問題隱患未及時(shí)整改的,依法依規(guī)從重處罰。
第十一條 一個(gè)考評(píng)周期結(jié)束后,“五職”礦長考評(píng)分值恢復(fù)為初始分值。
第十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門在考評(píng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。非煤礦山存在欺騙、賄賂等不正當(dāng)行為的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究其相關(guān)人員責(zé)任。上級(jí)企業(yè)記分分值高于應(yīng)急管理部門20%及以上的,責(zé)令其重新考評(píng)。
第十三條 本辦法由山東省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2024年6月1日起施行,有效期至2026年5月31日。
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